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徐匯:治理應該把握幾個“度” 才能讓街面美得不一般
    
2018年12月21日 16:37
來源:上海徐匯  

  自斜土街道開展大調研工作以來,“小木橋路”曾一度成為周邊居民反復提及的高頻詞。與之關聯在一起的,是“不修邊幅”。

  

  

  整治前的小木橋路

  大半年的時間過去,如今的“小木橋路”再次“登上熱搜”,而這次的關鍵詞,則是華麗轉變,一個有顏值但又不乏生活氣息的街區。

  

  

  

  

  整治后的小木橋路

  以小木橋路為代表的美麗街區創建過程中,斜土街道作為“主治醫生”,是如何把握好“用藥”和“手術”之間的“度”,成功實現既有微更新,又有大改造;既有快處置,又有長監管;既有生活氣,又有文藝范的呢?全程跟蹤記錄的斜土大調研專項工作小組,開出了這張“診療方案”。

  小木橋路“診療方案”

  一、“廣度”

  望聞問切、專家會診

  “望聞問切四字,誠為醫之綱領”。

  中醫看病,講究用整體性思維看待病情。只有全面了解“病情”,找出復雜病因,才能制定出合理有效的系統性治療方案。

  美麗街區創建涉及空間營造、市政建設、市容環境秩序、商業業態等多方面問題,要想真正“痊愈”,離不開“專家會診”。

  

  

  

  

  整治前的小木橋路曾是大家的“心病”。

  廣泛征求意見建議,匯各方智慧。

  今年,斜土街道通過大調研工作,多形式、全方位征求沿線居民、商戶以及建交委等相關部門的意見建議,全面掌握突出問題、薄弱環節和居民訴求等各項“指標”。

  系統制定工作方案,集各路力量。

  為使整治取得實效,街道成立小木橋路綜合整治“專家團隊”,發揮城管、市場監管、消防、市容等“專科醫生”的專業優勢,針對不同“患處”深入研商整治方案。

  綜合實施街面整治,治各類疾癥。

  由街道牽頭,會同城管、市場監管、環保、消防等執法部門,協同作戰、優勢互補、統一執法,齊抓共管、有序推進“會診”。

  二、“深度”

  表本兼治、養治結合

  治病不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,還得“表本兼治、內外調理”。

  在美麗街區的創建過程中,要真正實現街區肌理重塑,形成良好內生動力,離不開對于街區商業業態的正確引導。

  表本兼治,處理好“治表”與“治本”的關系。

  

  

  以小木橋路為例,街面經營商鋪共計92家,在整治前大部分都存在違規經營的問題。透過現象看本質,問題的根源在于經營戶法律意識不強。

  據此,整治小組并不是簡單地關停這些商鋪,而是動之以情,曉之以理,向商家進行法律宣傳,廣泛動員有條件的商戶積極整改、主動調整,走上合法、規范經營的路子。

  內外調理,處理好“外在”與“內在”的關系。

  

  

  

  

  街道除了具有空間屬性與交通功能外,還是區域經濟發展的重要載體。形態影響著業態,業態決定了形態,兩者相輔相成、齊頭并進。一方面,街道通過空間環境品質的改善,可以吸引更多元、更高品質的商業設施與便利服務,滿足街區的日常活動所需;另一方面,良好的業態也可以充分激發街道活力,增強社區吸引力。

  養治結合,處理好“當前”與“長遠”的關系。

  中醫治病講究“三分治、七分養”。同樣,美麗街區的創建“三分在拆建,七分在管治”。街面綜合整治不能簡單地滿足于眼前顯現出的成果,而需要放眼長遠,建設長效管理機制。

  在商戶經營上,斜土街道正逐步探索建立商戶誠信機制,與商戶簽訂誠信經營承諾書;在問題發現處理上,依托網格化平臺及“路長制”,街道進一步加強問題“源頭”管理,充分發揮居民區和網格巡查員“監察哨”的作用,實現發現及時、處置迅速。

  三、“溫度”

  組織再生、功能改善

  對于病患來說,手術之后更加重要的是功能恢復。從街面整治到建成美麗街區,診療過程中同樣要將街面的功能進行恢復。

  要美得“自然”。

  

  “街區是適合漫步的”。

  美麗街區的創建不僅要大刀闊斧,治理臟亂差,拆除沿街違法建筑、在原有空間的基礎上改造調整,使道路景觀更加規范化,秩序化;也要進行功能重建,對店招及廣告進行整體設計,與街道的風貌相協調,結合遮陽篷、雨篷進行人性化和個性化的設置,在尺度、色彩、位置等方面相互協調,增加街面市容的多樣性和趣味性,營造良好的“漫生活”氛圍。

  要美得“實用”。

  

  

  用藥既要見療效,又要低傷害。美麗街區創建過程中,既要美,又要實用。對小木橋路沿線商戶進行規范引導的同時,街道從居民需求角度出發,充分考慮并最大限度地滿足居民的生活需求,引入有一定品牌知名度且居民認可的小餐飲等“剛需”業態,讓居民在家門口也能“有味可尋”。

  要美得“有內涵”。

  

  

  

  

  美麗街區的創建除了環境改善的內容外,還承載著彰顯區域文化底蘊的作用。在改造道路綠化景觀、沿街建筑立面的同時,街道進一步結合斜土地區“城市水岸、親鄰社區”的發展愿景和小木橋路的區域特征,通過設計文化墻、街角小品等形式,將社區精神積淀融入街區肌理,進一步提升區域人文環境水平。

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