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[普陀]創新運用“四駕馬車” 打造社會治理新格局
    
2019年3月1日 10:45
來源:上海普陀門戶網站  

  曹楊新村始建于1951年,是解放后全國興建的第一個工人新村,承載著悠久的歷史。近年來,曹楊新村司法所創新基層法治“四駕馬車”,堅持和發展“楓橋經驗”、創新開展社區矯正工作、注重法律顧問的社區融合實踐、建立物業糾紛聯合調處,努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

  第一架馬車堅持和發展“楓橋經驗”

  “小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交。”這是上世紀60年代由浙江楓橋干部群眾創造的“楓橋經驗”,曹楊新村街道司法所豐富“楓橋經驗”新內涵,通過情景實訓、“八診”工作法等增強法律工作者本領和能力。

  “姆媽的事體,沒鈔票,我不管。”“當兒子額不管,我是女兒,我管不了。”……你一言我一語,這些并非是某個家庭發生的內部矛盾,而是上海戲劇學院的專業演員表演的民間矛盾糾紛案例《都是為了錢》。來自曹楊新村街道20個居委的人民調解員經過抽簽分組,依次上場進行實景考核,每組調解員需在3分鐘內闡述調解思路,說明調解方案,再用5分鐘時間現場實景模擬調解過程。律師、法官等專業人士組成的評委團根據調解員的實際表現當場打分。創新的工作方法極大調動了調解員的積極性和好勝心,通過潛移默化的學習,提高了調解的技巧。

  曹楊司法所從實際調解工作中總結提煉了接地氣的“預診”下基層、“門診”解民憂、“聽診”抓疏導、“急診”化矛盾、“出診”重調處、“會診”破難題、“巡診”剖個案、“復診”查反饋等“八診”工作法。一系列創新實踐有效化解了社區內各類糾紛,守住了基層第一道防線,為提高人民調解工作專業化、社會化、規范化、有效性方面進行了有益的嘗試。

  第二架馬車創新開展社區矯正工作

  通過修養身心的“國學堂”、“非暴力溝通”體驗式訓練,進一步推動了社區矯正工作。

  曹楊新村司法所自2012年起開設的“國學堂”項目,專門針對社區矯正人員展開集中教育,旨在運用國學經典這一具有豐富內涵和強大生命力的載體,使社區矯正對象樹立起正確的人生觀、道德觀、法制觀,有效地預防和減少社區矯正人員重新違法犯罪,使其更好地融入社會,回歸社會。截止目前,已陸續有100多人參加了相關課程或活動。

  “非暴力溝通”是結合表達性藝術治療手法進行相關互動體驗的一種訓練形式,促進社區服刑人員去學習傾聽自己和他人言行背后的感受和需要,能夠對別人的需求有所了解和理解,避免自己的情緒沖動,學會為自己的行為負責。這一形式讓社區服刑人員能在工作和生活中更好地自我控制,更好的回歸社會。

  第三架馬車社區法律顧問的融合實踐

  根據基層社區治理的需要,曹楊新村司法所完善法律顧問進社區工作,法律顧問發揮專業優勢為居民區工作“號脈問診”、“獻策出力”,積極充當居委會的“智囊團”,協助化解社區疑難糾紛,傳播法治精神,形成全街道上下共創共建的良好局面。有利于繼續推進法律顧問的社區“三員”建設,即處理法律疑難糾紛的“化解員”、推進基層自治共建的“助力員”、增強群眾法律意識的“宣傳員”。

  街道制定《居民區法律顧問工作制度》、《曹楊街道居民區法律顧問工作日志》及臺賬,從工作時間、工作地點、服務對象、服務內容等方面做了詳細規定,要求法律顧問實行一次一記、一居一賬,推行精細化管理,實現法律顧問的“規范服務”。制定《曹楊街道律師天天行法律顧問工作考評標準》,日常評估采取體驗式咨詢為主,臺賬數據與走訪考察為輔的評估方式,規范法律顧問的監督管理。

  第四架馬車設立物業糾紛聯合調處

  近年來,物業矛盾糾紛不斷上升,且具有持續時間長、問題雜瑣、容易引發矛盾激化等特征,針對物業糾紛的調解難題,街道司法所創新設立物業聯合調處加以解決。

  街道司法所創新工作方法,拓寬工作思路,組織多部門組建物業聯合調解中心,“雙小組”模式解決物業矛盾糾紛。先由案件審核審查小組對物業矛盾糾紛的類型、狀態和調解預期情況進行預判,確認案件是否符合聯調中心的受理范圍,一旦同意受理再由既定人員(含社區法官、律師)根據案件需要靈活組成調解小組快速開展調處工作,推動物業矛盾糾紛當事人基于合法、合情、合理的前提下,朝著協商一致的方向進行調解。

  在新時代推進基層法治化建設的過程中,曹楊新村街道司法所不斷與時俱進、開拓創新,為“楓橋經驗”注入更多的時代內涵和創新元素,打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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